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我国唯一特殊综合保税区上海揭牌:特殊在哪?有何使命?

发布时间:2020-05-17 | 人围观

  5月16日,洋山特殊综合保税区正式揭牌,成为我国151个海关特殊监管区域中唯一的特殊综合保税区。
 
  洋山特殊综合保税区位于上海南首、东海之滨,是上海自贸区临港新片区打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区的重要功能载体,也是实施对开放度要求高但其他地区尚不具备实施条件的开放政策和制度创新载体。
 
  作为我国唯一的特殊综合保税区,洋山特殊综合保税区特殊性体现在哪?物理围网和电子围网双重运行,这一全国最大的海关特殊监管区域,未来将探索哪些开放创新?
 
  探索区内企业之间服务交易免征国内税
 
  今年1月,国务院批复同意设立洋山特殊综合保税区,规划面积25.31平方公里,包括芦潮港区域、小洋山岛区域、浦东机场南部区域等3个区域、5个区块。其中通过验收的一期围网面积14.27平方公里,共建成约32.87公里隔离围墙、39公里巡关道、2个客货分流的复式卡口等。
 
  上海对外经贸大学研究生院院长、国际经贸学院院长黄建忠曾撰文指出,临港新片区大致可分为“特殊经济功能区”与“特殊综合保税区”两部分。
 
  其中,新片区的“特殊综合保税区”主要以划定区域、物理围网的方式实现,其本质属性是“境内关外”的自贸港。进入区内的货物与服务贸易、制造与加工业务、运输仓储和拆装、金融交易等均以保税的方式进行。
 
  “境外货物入区可免征关税;国内货物进入区内视同出口,进行退税。”临港新片区管委会特殊综合保税区处(航运处)副处长宋鹏霖表示。
 
  区内企业可依法开展中转、集拼、存储、加工、制造、交易、展示、研发、再制造、检测维修、分销和配送等业务。货物在洋山特殊综合保税区内不设存储期限。
 
  而洋山特殊综合保税区最大的突破,宋鹏霖认为,“它探索的是区内企业之间的服务交易也免征相应税费。”
 
  原有海关特殊监管区内企业之间货物交易免征国内税。为更好促进服务贸易和货物贸易融合发展,洋山特殊综合保税区将探索区内企业之间的服务交易,例如区内企业相互提供研发设计、维修、检测、跨境金融服务时,同样可以免税。
 
  洋山特殊综合保税区是临港新片区的一部分,按照现行政策,区内企业可通过“保税+”的方式,与区外企业在产业链、供应链联动。
 
  区内企业可充分用好一线放开、区内自由的监管便利条件,在区内设立全球分拨中心,为区外生产企业或贸易企业提供全球供应链平台服务。
 
  对于经常使用进口设备、材料等进行研发,客户覆盖国际和国内市场的科技企业,可在区内设立研发中心,把研发服务的数据出区或出境。
 
  区内企业与区外企业可通过委托加工的方式,在特殊工艺的制造加工方面联动互补。区内企业可以申请一般纳税人资格,与区外企业开展内外贸一体化业务。
 
  若新片区内、洋山特殊综合保税区外的集成电路、人工智能、生物医药、民用航空等重点产业领域的重点企业需适用海关特殊监管政策,宋鹏霖说,“海关可以根据一家企业的特点,提供定制化的特色便利政策。”
 
  例如一家生物医药企业申请享受区外特殊政策,其境外进口用于研发的试剂、耗材等可直接通关进入区内,免相关申报、查验、检疫等流程,海关将针对企业的产业特色给予相应监管模式优化、设计匹配政策。

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